Los determinantes de la contratación externa de servicios municipales en España

Laburpena

El principal objetivo de esta tesis doctoral es determinar qué factores influyen en la decisión de contratar los servicios públicos locales con empresas privadas. El trabajo se estructura en tres apartados que corresponden a la secuencia lógica en la que se ha desarrollado esta investigación: revisión de la literatura, análisis descriptivo y modelización e inferencia. Se presentan por tanto, en primer lugar, los argumentos teóricos y la creciente evidencia empírica sobre los determinantes de la contratación externa, agrupados en las categorías de: consideraciones presupuestarias, costes de transación y factores políticos. A continuación se describe la situación actual de la contratación externa en España, a través de una encuesta de elaboración propia sobre veinte servicios municipales, realizada a una muestra de municipios de más de mil habitantes. Por último, se modeliza la decisión de externalizar los servicios, mediante un análisis multivariante de regresión logística, y se comprueba la influencia de las variables explicativas propuestas sobre la decisión de contratar. Los resultados obtenidos con esta investigación se resumen en que, en primer lugar, se estima, con un error muestral inferior al 5%, el porcentaje de municipios que contrata con empresas privadas la prestación de sus servicios públicos, observándose que la contratación externa tiene en la actualidad una presencia notable pero no es en general el método mayoritario, salvo en el caso del servicio de recogida de residuos urbanos. En segundo lugar, los modelos logit, estimados con la evidencia empírica obtenida de la encuesta, permiten detectar gran parte de los determinantes de la contratación externa, avalando en generla las hipótesis teóricas utilizadas para explicar por qué unos ayuntamientos contratan los servicios municipales con empresas privadas, mientras que otros los desarrollan mediante producción propia.