Análisis económico del sistema presupuestario y de la estructura de los Presupuestos Generales del Estado en Burundi (1962-2012)= Analyse economique du système budgétaire et de la structure du Budget Général de l´Etat au Burundi (1962-2012).

Resumen

Burundi realiza una práctica presupuestaria cercana a los modelos jurídicos napoleónicos y Westminster usados en los sistemas presupuestarios de los países de la OCDE. Es un país sin ingresos fiscales interiores suficientes porque el 90% de la población vive de la economía de subsistencia. Esto provoca una dependencia de las transferencias y préstamos externos de los presupuestos generales del Estado. Este trabajo analiza cualitativamente y descriptivamente los presupuestos generales del Estado burundés. Se muestra que el marco institucional presupuestario está modernizado y armonizado con la contabilidad por partida doble sin integrarse en la contabilidad estatal que sigue siendo de line ítems. Las cifras presupuestarias muestran una preponderancia de las transferencias externas, lo que dirige los fondos correspondientes hacia programas aislados del marco de control presupuestario clásico, propio de las economías avanzadas. Por consiguiente, los presupuestos corrientes se ajustan al comportamiento de los ingresos externos favoreciendo así la corrupción. Clasificación UNESCO: 120713, 530102, 530707, 530709, 530801, 530803, 530715, 560506, 560507, 590206, 590904. Palabras claves: Prácticas presupuestarias, presupuestos generales del Estado, sector público, ingresos presupuestarios, gastos presupuestarios, presupuestación, gastos públicos. States as Burundi implement budgeting practices similar to the napoleonic and Westminster legal models used by OECD states budgeting systems. Burundi State has not enough budgeting domestic fiscal receipts because 90% of his population lives in a subsistence economy. That causes exterior aid and debt dependence respect to Burundi State general budget which is analyzed qualitatively and descriptively in this study. This analysis shows that the institutional budget legal framework is modernized with an accrual budgeting and accounting basis but it practically stays working in line items practices. Budgetary aggregates evolution shows a speculation on exterior aid/grants and debt. This problem orients correspondent founds to isolated programs from a classic budget control framework in advanced economies. In this way, the ordinary budget is adjusted to exterior receipts behavior which favors corruption. UNESCO Classification: 120713, 530102, 530707, 530709, 530801, 530803, 530715, 560506, 560507, 590206, 590904. Key words: budgeting practices, State budget, public sector, budgetary receipts, budgetary expenses, budgeting, public expense. Résumé. Les Etats comme le Burundi réalisent une pratique budgétaire proche des modèles juridiques napoléoniens et Westminster utilisés par les systèmes budgétaires des Etats de l'OCDE. C'est un Etat sans recettes fiscales intérieures suffisantes, 90% de la population vivant dans une économie de subsistance. Cela provoque une dépendance aux dons et à la dette extérieure du budget général de l'Etat burundais que ce travail analyse qualitativement et descriptivement. L'étude montre que son cadre institutionnel budgétaire est modernisé par une prévision budgétaire harmonisée avec la comptabilité à partie double sans l'implanter dans la comptabilité de l'Etat qui reste de line items. Aussi, l'évolution des agrégats budgétaires montre une spéculation sur l'aide/don et la dette extérieure, ce qui oriente les fonds correspondants vers des programmes isolés du cadre de contrôle budgétaire classique des économies avancées. Ainsi, le budget courant s'ajuste au comportement des recettes extérieures ce qui favorise la corruption. Classification UNESCO : 120713, 530102, 530707, 530709, 530801, 530803, 530715, 560506, 560507, 590206, 590904. Mots clés : Pratiques budgétaires, budget général de l'Etat, secteur public, recettes budgétaires, dépenses budgétaires, prévision budgétaire, dépenses publiques.