La protección de los datos personales de los obligados tributarios durante su captación en el contexto nacional y de la unión europea

Resumen

El desarrollo de las tecnologías ha facilitado el tratamiento masivo de la información de los ciudadanos por parte de la Administración tributaria. Esta situación produce tensiones entre los derechos de los obligados tributarios y el deber constitucional de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos. El tratamiento de la información es una realidad normativa que está compuesta por múltiples procedimientos técnicos que pueden agruparse en la captación, el uso y la cesión de los datos personales de los contribuyentes. El proceso de incorporación es la primera operación técnica que permite a la Administración incluir la información con trascendencia para la aplicación del sistema tributario en sus bases de datos. La amplitud del amparo que otorga el derecho a la protección de los datos personales y la diversidad de los problemas que se plantean en las operaciones de tratamiento nos ha obligado a centrar el objeto de estudio de la presente tesis doctoral en la captación de los datos tributarios de carácter personal por la Administración española en el contexto nacional y de la Unión Europea. El estudio de la regulación del tratamiento de la información personal por la Administración tributaria plantea el reto de alcanzar puntos de equilibrio entre el respeto a las facultades de control que integran el contenido del derecho fundamental y el efectivo cumplimiento del deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos. Para alcanzar dicho objetivo esta tesis doctoral contiene un estudio de la evolución histórica del derecho a la protección de los datos personales, agrupando las características de cada una de las generaciones normativas y delimitando su marco jurídico actual, así como la caracterización de dicho derecho fundamental en el ordenamiento y los resultados de su proyección en el ámbito de la Administración tributaria. De igual modo, como punto de partida de la delimitación de la figura de la captación, analizamos los conceptos de dato tributario y dato personal, proponemos un concepto de dato con trascendencia tributaria de carácter personal y elaboramos una guía de análisis para detectar, durante dicho procedimiento, la información que debe ser protegida. También estudiamos las distintas formas de recopilación de la información y la proyección del conjunto de garantías que integran el contenido del derecho, analizando los principales presupuestos legitimadores en la legislación y la adecuación de las limitaciones que se establecen sobre los principios y derechos de los interesados durante la captación de los datos personales que realiza la Administración tributaria en España y en otros países de la Unión Europea. Por último, hemos realizado un análisis de la normativa que regula los procedimientos de incorporación de la información por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, examinando la aplicación del principio de información y el sistema de declaración de ficheros públicos desde la perspectiva del principio de calidad. Este trabajo investigador nos ha permitido constatar la concurrencia de situaciones susceptibles de mejora en aras a alcanzar el mencionado equilibrio, proponiendo soluciones que posibiliten lograr las exigencias que proyecta el contenido del derecho a la protección de los datos personales.